Статья 134 ТК РФ устанавливает обязанность работодателя по обеспечению повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Долгое время данная норма вполне однозначно толковалась как предписывающая работодателям проводить индексацию заработной платы. Контролирующие органы также настаивают на необходимости проведения работодателем индексации. В определении от 08.04.2019 N 89-КГ18-14 Верховный Суд РФ подтвердил, что статьей 134 ТК РФ установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, её покупательной способности. Право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации. Никаких требований к срокам или периодичности проведения индексации работодателями частного сектора закон не предъявляет. Данный вопрос работодатель решает самостоятельно в локальном нормативном акте или по согласованию с представителями работников в коллективном договоре. Однако работодатель не вправе уклоняться от проведения индексации и от установления порядка индексации. Если порядок индексации заработной платы коллективным договором не установлен, работодатель обязан принять локальный нормативный акт, ликвидирующий этот пробел. Отсутствие такого акта квалифицируется как нарушение трудового законодательства, требующее устранения. Исполнение работодателем безусловной обязанности по индексации заработной платы должно проводиться в отношении всех работников без какой-либо дискриминации.