Согласно части второй ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В силу ст. 5 ТК РФ трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда), состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к которым относятся в том числе нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 247-ФЗ) обязательные требования устанавливаются федеральными законами, Договором о ЕАЭС от 29.05.2014, актами, составляющими право ЕАЭС, положениями международных договоров РФ, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и пределах, которые установлены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, обязательные требования могут быть установлены, в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (часть 3 ст. 2 Закона № 247-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 утверждено Положение о Федеральной службе по труду и занятости (далее – Положение). В соответствии с п. 1 Положения федеральная служба по труду и занятости (далее – Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Полномочия и право на осуществление определенных действий с целью реализации Рострудом полномочий установлены, соответственно, в пп. 5 и 6 Положения. Так, например, Федеральная служба по труду и занятости осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.1.1 Положения). При этом, как указано в п. 7 Положения, Роструд не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ. Таким образом, по общему правилу приказы Роструда не устанавливают нормативно-правовое регулирование трудовых отношений, и, соответственно, под требование части второй ст. 22 ТК РФ об обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не подпадают. Приказы Роструда, которые на основании ст. 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации") утверждаются в целях осуществления государственного контроля и использования инспекторами по труду при плановых и внеплановых проверках (формы проверочных листов), не накладывают обязательств на работодателя, но отсутствие соответствующих документов может повлечь претензии контролирующего органа.